CEO Goldman Sachs David Solomon secara terbuka menyatakan akan mendukung RUU struktur pasar kripto CLARITY Act yang sedang dibahas di Kongres AS, sambil terus terang menyebut RUU ini “tidak sempurna” — terutama karena bank dan lembaga keuangan masih memiliki keberatan terhadap klausul terkait stablecoin di dalamnya. Pernyataan ini muncul dalam laporan Cointelegraph, dengan latar belakang voting RUU tersebut yang diperkirakan sudah dekat.
Perlu diperjelas dulu fakta yang bisa diverifikasi dari RUU itu sendiri: versi DPR dari CLARITY Act adalah H.R.3633 (Digital Asset Market Clarity Act of 2025), yang disahkan DPR pada 17 Juli 2025 dengan 294 suara setuju, 134 suara menolak. Teks lengkap dan catatan voting bisa dilihat di halaman RUU Congress.gov. Masalah inti yang ingin diselesaikan RUU ini adalah pembagian yurisdiksi antara SEC dan CFTC — aset digital jenis apa yang tergolong sekuritas, dan jenis apa yang tergolong komoditas. Ini adalah hal yang berbeda dari GENIUS Act (S.1582, Public Law 119-27) yang sudah menjadi undang-undang sejak Juli 2025: yang terakhir mengatur penerbitan dan cadangan stablecoin, sedangkan yang pertama mengatur struktur pasar sekunder. Titik temu kedua undang-undang inilah yang menjadi sumber ketidakpuasan industri perbankan.
Interpretasi Editorial: Dampak Nyata bagi Pengguna Kartu USDT
Kesimpulan dulu: berita ini hampir tidak berdampak langsung pada kartu yang Anda pegang saat ini — yang benar-benar terdampak adalah jalur top-up di baliknya.
Alur dana kartu virtual USDT umumnya terdiri dari tiga tahap: USDT on-chain → rekening kustodian penerbit kartu → jaringan kliring Visa/Mastercard. Pembagian regulasi yang diatur CLARITY Act ada di antara tahap pertama dan kedua, bukan di tahap ketiga. Jadi:
- Pengguna MPCard (varian Asia Elite): kartu ini melalui jalur Asia-Pasifik dan BIN Asia-Pasifik, kliringnya tidak berada pada bidang regulasi yang sama dengan RUU struktur pasar AS. Tidak ada perubahan yang diperkirakan dalam 7 hari ke depan, dan tidak ada alasan untuk menyesuaikan kebiasaan pemakaian kartu dalam 30 hari ke depan.
- Pengguna kartu berbasis exchange, misalnya Bybit Card atau Coinbase Card: saldo kartu jenis ini langsung tertaut pada rekening exchange. Jika versi final CLARITY Act memperketat kewajiban registrasi bagi “perantara aset digital”, bentuk produk exchange di pasar AS mungkin perlu disesuaikan — tetapi ini adalah skala waktu 90 hari atau lebih, dan pertama-tama akan terlihat pada syarat pembukaan akun baru, bukan pada kemampuan penagihan kartu yang sudah ada.
- Pengguna yang berlangganan layanan AS dengan USDT (ChatGPT Plus, Claude Pro, dengan harga resmi masing-masing $20/bulan): berhasil-tidaknya penagihan bergantung pada asal negara BIN kartu dan manajemen risiko merchant, tidak ada jalur transmisi dari RUU ini. Lihat penjelasan tentang kesesuaian BIN dan wilayah akun di skenario langganan ChatGPT Plus.
Dalam 7 hari: tidak ada penerbit kartu yang diperkirakan mengubah ketentuannya hanya karena satu pernyataan CEO. Dalam 30 hari: yang perlu dipantau adalah apakah teks versi Senat sudah muncul, dan apakah klausul stablecoin akan dipisah dari RUU utama. Dalam 90 hari: jika RUU ini disahkan, aturan kustodian dan market making stablecoin bagi lembaga berizin di AS akan lebih jelas — ini positif secara jangka panjang bagi likuiditas dolar USDT, tetapi dampaknya terbatas bagi penerbit kartu jalur Hongkong/Singapura.
Perbandingan Historis: Bedanya dengan Kasus Sebelumnya
Berbeda dari depeg USDC Maret 2023. Saat itu Circle memiliki eksposur cadangan sebesar $3,3 miliar di Silicon Valley Bank, dan USDC sempat jatuh ke sekitar $0,87 — itu adalah insiden aset yang sudah terjadi, dan pengguna harus mengambil keputusan pada hari yang sama apakah akan menukar koin. Kali ini adalah sinyal sikap dalam proses legislatif, tidak ada perubahan pada sisi aset, tidak ada pertanyaan “apa yang harus dilakukan hari ini”.
Lini waktunya lebih mirip MiCAR, tetapi arahnya terbalik. Klausul stablecoin MiCAR Uni Eropa mulai berlaku 30 Juni 2024 dan berlaku penuh 30 Desember 2024, hasil akhirnya adalah beberapa platform Eropa menyesuaikan pasangan trading terkait USDT sebelum akhir 2024 — itu adalah tanggal berlaku yang sudah pasti lebih dulu, baru diikuti aksi pasar. Sedangkan di AS saat ini justru sebaliknya: pernyataan industri dan tarik-menarik politik muncul lebih dulu, tanggal berlaku belum ditentukan. Referensi pengalaman jalur Uni Eropa bisa dilihat di panduan kepatuhan UE.
Perbandingan paling informatif adalah dengan GENIUS Act. GENIUS Act butuh sekitar setengah tahun dari pengajuan hingga ditandatangani menjadi undang-undang, dan itu pun karena ada konsensus bipartisan tentang aturan penerbitan stablecoin sehingga bisa berjalan secepat itu. Yang disentuh CLARITY Act adalah batas kewenangan antara SEC dan CFTC — ini masalah struktural yang jauh lebih sulit, dan itulah sebabnya Solomon memakai kata “tidak sempurna”. Secara historis, RUU keuangan yang menyangkut penataan ulang yurisdiksi lintas lembaga regulator biasanya tidak langsung final sekali disahkan.
Batas Kepatuhan: Apa yang Sudah Jelas Saat Ini
Bagi pengguna kartu USDT pada umumnya, batas terkait AS saat ini adalah sebagai berikut:
- Jelas diizinkan: memegang USDT, menggunakan kartu virtual yang diterbitkan di luar AS untuk transaksi — ini tidak pernah dilarang.
- Sudah jelas: persyaratan penerbitan dan cadangan stablecoin pembayaran ditetapkan oleh GENIUS Act (halaman RUU S.1582), bagian ini sudah menjadi undang-undang.
- Masih abu-abu: pembagian sifat sekuritas/komoditas untuk pasar sekunder aset digital. Posisi resmi masing-masing SEC dan CFTC bisa dilihat di halaman khusus CFTC Digital Assets dan halaman khusus aset kripto SEC. Kekosongan inilah yang ingin diisi CLARITY Act.
- Catatan: semua di atas adalah aturan di dalam wilayah AS. Aturan yang berlaku bagi pengguna di Tiongkok Daratan sama sekali berbeda, lihat status kepatuhan Tiongkok Daratan; bagi pemegang identitas AS, lihat panduan kepatuhan AS.
Perlu ditekankan, waktu voting dan status RUU yang dikutip dalam artikel ini merujuk pada halaman resmi RUU di Congress.gov; laporan Cointelegraph adalah rangkuman dari pernyataan CEO Goldman Sachs, dan kami tidak memperoleh rekaman video atau transkrip asli dari pernyataan Solomon.
Empat Titik yang Perlu Dipantau Selanjutnya
- Apakah teks resmi versi Senat sudah dipublikasikan — cari nomor RUU struktur pasar Kongres ke-119 di Congress.gov, ini adalah sumber utama paling dapat diandalkan, lebih akurat dari rangkuman media manapun.
- Apakah klausul stablecoin akan dipisah dari RUU utama — di sinilah titik perbedaan inti industri perbankan. Jika dipisah, peluang RUU disahkan meningkat, tetapi dampaknya bagi pasar stablecoin akan tertunda.
- Respons resmi Tether dan Circle — apakah penerbit stablecoin memberikan komentar publik terhadap klausul RUU adalah sinyal langsung untuk menilai apakah aturan cadangan dan penebusan akan berubah.
- Timestamp pembaruan halaman ketentuan penerbit kartu berbasis exchange — jika Bybit, Coinbase, dan lainnya menyesuaikan ketentuan layanan kartu, biasanya halaman ketentuan diubah lebih dulu sebelum pengumuman diterbitkan.
Saran Editorial
Pengguna kartu virtual jalur non-AS seperti MPCard, Bitget, OneKey: tidak perlu mengambil tindakan apa pun. Berita ini bukan alasan untuk menyesuaikan struktur pemakaian kartu, juga bukan alasan untuk memindahkan saldo lebih awal.
Pengguna yang menyimpan saldo besar di kartu berbasis exchange: perkembangan legislatif ini sendiri bukan peristiwa risiko, tetapi ini mengingatkan pada prinsip yang selalu berlaku — saldo kartu bukan simpanan (deposito), dan periode penyesuaian kepatuhan apa pun bisa disertai pembatasan fungsi. Memisahkan saldo untuk pengeluaran dari posisi tabungan adalah saran yang tidak terkait dengan berita ini, dan berlaku kapan saja.
Pengguna yang berencana mengajukan kartu terbitan AS baru: disarankan memantau selama 30 hari, tunggu hingga teks versi Senat lebih jelas sebelum memutuskan. Jika tujuannya hanya untuk berlangganan layanan AI wilayah AS atau transaksi harian dengan biaya rendah, opsi jalur non-AS di perbandingan kartu USDT berbiaya rendah tidak terdampak oleh perkembangan legislasi ini, dan menjadi pilihan yang lebih tenang.
Yang tidak perlu dilakukan: jangan menukar jenis stablecoin hanya karena satu berita legislatif. Pilihan antara USDT dan USDC bergantung pada stablecoin apa yang didukung penerbit kartu Anda, serta biaya jalur top-up — bukan pada jadwal voting Kongres.